5. Marco conceptual

5.1 MERCADO INFORMAL

5.1.1 CONCEPTO DE ECONOMÍA INFORMAL

Existen diversas corrientes que proponen un concepto de economía informal, dichas corrientes son:

Enfoque dualista

El origen de este enfoque encuentra sus bases en la Teoría de la dependencia, que señala que las economías de países en desarrollo tienen un carácter estructural de subordinación de sus mercados internos respecto al mercado internacional, controlado por países desarrollados. De esta manera, las economías internas de los países en desarrollo estarían segmentadas en un sector moderno-formal y otro tradicional-informal. En oposición al segmento formal, el informal no es autónomo ni se integra plenamente a la economía interna; por el contrario, es dependiente y se subordina a la expansión de las empresas modernas formales.

Esta tendencia indica que la informalidad es un residuo de los modos de producción pre capitalistas que han sobrevivido hasta nuestros días, siendo un fenómeno creciente estrechamente ligada a la pobreza, frente al escaso desarrollo del segmento moderno de la economía, la cual no logra absorber el excedente de mano de obra en el mercado formal.

Enfoque estructuralista

De acuerdo con este enfoque, la informalidad tiene un origen anterior a la regulación contractual del trabajo, siendo está integrada de manera más dinámica y compleja a la economía. En este sentido, la informalidad es la tendencia histórica de la normativa en las sociedades, y la formalidad es un evento que tiene origen en la breve predominancia de la teoría keynesiana y del Estado de Bienestar en los países desarrollados, y el populismo en los países en desarrollo. Bajo este enfoque son cada vez más las empresas formales que recurren a la informalidad para aminorar sus costos a través de la subcontratación, contratación directa sin contrato laboral y la comercialización a través de empresas y trabajadores informales. En este contexto, esta perspectiva no relaciona la informalidad con la pobreza, por el contrario, los empresarios informales reciben mayores ingresos que los trabajadores formales

Escuela económica neoclásica

Esta corriente analiza la informalidad con base a la Ley de Say, la cual indica que, en condiciones de equilibrio, toda oferta crea su propia demanda. Bajo este enfoque, la informalidad se debe a que las vacantes de empleo del sector formal, no cumplen con las expectativas de los trabajadores.

De acuerdo a esta corriente, el empleo informal se debe a tres razones: i) factores que llevan a individuos a estar desempleados o subempleados por cortos períodos de tiempo mientras encuentran una opción en el mercado formal; ii) la existencia de un desempleo voluntario en el que el sujeto no encuentre un empleo que satisfaga su curva de utilidad, medida está a partir del salario y las características propias del empleo; y iii) las externalidades y fallas de mercado  como la burocracia y rigidez en los empleos que interfieren en la regulación a corto plazo de la oferta y demanda.

Enfoque institucional legal

En este enfoque, se considera que al sector informal como aquel que funciona al margen de la Ley, es decir, aquel que con fines ilícitos utiliza medios ilícitos para conseguir sus mismos fines. Considera que en países en desarrollo la formalidad trae consigo una enorme carga normativa; en el cual, tanto los costos y permanencia en el mercador formal son demasiados altos, tanto en dinero como en tiempo.

Considerando la realidad económica de Bolivia, el presente documento tomará como base el enfoque de la escuela económica neoclásica descrita anteriormente.

5.1.2 DEFINICIÓN DE LA ECONOMÍA INFORMAL

Como se mencionó anteriormente, es difícil encontrar una definición clara que delimite que es exactamente economía informal, por lo cual, es importante señalar que el sector informal no debe confundirse con la economía ilegal o subterránea, en las que se encuentran actividades tales como el narcotráfico y el lavado de dinero. En la economía informal se incluyen actividades en las que los bienes y servicios producidos son legales, pero las unidades productoras no están registradas formalmente. Por el contrario, en la economía subterránea se encuentran bienes y servicios que por su naturaleza son ilegales, “La economía informal comprende a toda actividad económica legal e ilegal que no se registra en las cuentas nacionales y que al margen de no figurar en los registros oficiales tampoco está sujeta al cumplimiento de las disposiciones emanadas por la autoridad económica para regular su funcionamiento” (Medina,1986, p,187).

5.1.3 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ECONOMÍA INFORMAL EN BOLIVIA

Dentro de las causas coyunturales para el aumento de la economía informal, se ha considerado la crisis económica a partir de los años 80, la hiperinflación que, como se ha visto en todos los países donde existió este fenómeno, acelera el crecimiento de la economía informal, y la fuga de capitales.

En el sector monetario, se parte de la hipótesis de que por las condiciones hiperinflacionarias en Bolivia hubo una reforma monetaria de facto, es decir, que los operadores del mercado sustituyeron autocráticamente los pesos bolivianos por los dólares. Este cambio en los medios de pago, es muy importante para facilitar las actividades de la ecofonia informal ya que al utilizarse un medio de pago en circulación no controlado por la autoridad monetaria es más fácil realizar actividades que no serán detectadas ni contabilizadas.

El contrabando de bienes ha tenido un impacto negativo directo sobre el sector industrial, especialmente sobre las actividades de la pequeña industria y artesana. Las actuales estructuras de costos de la pequeña manufactura afectados drásticamente por la elevación de las tarifas de los servicios básicos hacen imposible la competencia con los productos importados legal e ilegalmente que actualmente inundan los mercados de las ciudades.

Se menciona también que las actividades informales habrían llegado a penetrar el sector público y este sector evadía impuestos como agentes de retención, eran las empresas públicas, debido a que las actividades de estas entidades públicas no se cuantificaban, ni tributaban y no estaban en las cuentas nacionales.

5.1.4 ANTECEDENTES COMERCIO INFORMAL EN LA PAZ, BOLIVIA

A lo largo de las últimas décadas, el espacio público paceño ha tenido muchos cambios, Con el crecimiento y la consolidación del comercio en vía pública y la proliferación de mercados cerrados y ferias, el comercio se ha expandido de manera extraordinaria. Los principales mercados de artefactos electrónicos de la ciudad: Eloy Salmón y Uyustus, también han vivido muchas transformaciones. Vendedores de las aceras han llegado a ser dueños de tiendas y galerías, así como mayoristas e importadores, Nuevos comerciantes han surgido en la venta al detalle, el comercio se ha diversificado y especializado.

Los comerciantes han cambiado la estructura física de los espacios, han construido galerías lo que ha ampliado de manera significativa el espacio comercial disponible. En la Uyustus y Eloy Salmon cientos de comerciantes han ingresado al rubro en los últimos diez años, exhiben sus productos unos al lado de otros.

Estas calles, situadas en un barrio históricamente marginal de La Paz, áreas con fuerte inmigración a partir de 1950, mayoritariamente de personas aymaras del departamento de La Paz, ha conseguido atraer clientes de todos los estratos sociales. Además, con la expansión de la oferta y el prestigio que han adquirido, empresas del llamado sector formal también se han interesado por este mercado. Distribuidores y almacenes de Santa Cruz de la Sierra han abierto locales y diversas multinacionales operan en salas de exhibición. Han entrado primero Sony, después los coreanos LG y Samsung, y en 2014 la corporación china Changhong. Los empleados de estas marcas están en contacto diario con los comerciantes, se mueven constantemente en los mercados de Eloy Salmón y Uyustus cuidando a los comerciantes, repartiendo material de venta y realizando estudios de mercado.

5.1.5 RESEÑA HISTORICA MERCADO UYUSTUS EN LA PAZ, BOLIVIA

Hace 40 años los comerciantes de la avenida Buenos Aires, calle Uyustus, en la primera cuadra después del viaducto Vita comercializan artículos de primera necesidad como vestimentas, alimentos, artefactos electrónicos, etc.

En sus inicios existía una parada de buses interprovinciales que llegaban de la región de Guaqui, era ese sector donde los comerciantes vendían artículos de primera necesidad a los eventuales transeúntes y viajeros, tanto de los buses provinciales como de los trenes que salían de la estación con destino al interior.

El 1 de junio de 1977 fue fundada La Asociación Buenos Aires Uyustus, en ese periodo la avenida Buenos Aires era empedrada y la vía férrea estaba custodiada por una alambrada, donde poco a poco los gremiales fueron asentando sus puestos, hasta llegar a los 230 afiliados, cantidad que de acuerdo con la normativa municipal no puede incrementarse.

Las comerciantes tienen autorización para comercializar sus productos, para ello realizan los trámites municipales con el fin de obtener la patente anual, como también la carnavalera y navideña, que les permite vender durante todo el año y solamente una vez al año no instalan sus puestos de venta el 1 de junio, puesto que es el aniversario de la agrupación de comerciantes del mercado Uyustus.

Los gremiales de la Asociación Buenos Aires Uyustus señalan que con el paso de los años la venta disminuye debido al creciente número de comerciantes ilegales ambulatorios que circulan por esa avenida.